您现在的位置:理论政策
做好基层对台工作之浅见

发表时间:2014-3-25 9:32:38

    展望国际国内形势,和平与发展仍然是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化趋势日益明显,科学技术突飞猛进,知识经济浪潮迎面扑来。而继香港、澳门顺利回归后,用“和平统一祖国、一国两制”方针解决台湾问题,最终实现祖国完全统一,已成为我们当前急需解决的迫切问题。就目前而言,两岸经济文化关系进一步发展,民间交流进一步扩大,逐渐呈现出两岸共同谋和平、促合作、求发展的良好局面。但由于台湾方面不断制造分裂活动,破坏祖国统一大业,这又使得和平统一祖国面临着严峻挑战,可以说契机与危机同在、缓和与对抗并存。这就给我们基层对台工作提出了严峻的课题。
    所谓基层对台工作,主要指县(市、区)级及以下单位,包括乡(镇)、机关、学校、国有企业、非公有制企业、科研院社和医疗卫生单位的对台工作。在此主要探讨县级对台工作。基层对台工作是整个对台工作的基础, 广大台胞、台属和许多与台湾有着联系的人士,大部分都居住生活在基层,各项对台方针政策的落脚点都在基层,特别是“做好台湾人民的工作”这一方针的真正落脚点在基层。通过基层对台工作来扩大和深化同台湾同胞的联系与交往,增进两岸人民的共识并推进祖国统一的进程。如果忽视基层对台工作,整个对台战线的基础必然不稳定、不扎实、不发展。当前,基层对台工作中出现了一些困难,存在着许多问题,不同程度地制约了基层对台工作的开展。这些问题主要是:
    1、基层领导对对台工作的认识以及重视程度有待进一步提高。有些基层党政领导对对台工作认识不足,重视不够,对对台工作抓得少,管得少,过问少,没有把对台工作列入党委工作议事日程;对对台工作对象关心、帮助少;缺少对党和国家有关对台理论、方针、政策的学习,对其精神实质和基本观点不熟悉,认为对台工作是“软”任务,是“上层”的事,县、乡两级可有可无,出现了对台工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象。有的领导认为对台工作就是找几个台商、引几个项目,把对台工作等同于一般的经济工作,忽略了对台工作政治性的首要一面,给对台工作带来一些消极影响。
    2、对台工作机制不够健全。就我区而言,区台办、乡镇办事处机关没有办事机构,未配对台专干,在组织和工作上联系较少,力量薄弱,,形不成做对台工作的合力,对乡镇办事处和单位布置工作没有落脚点,上级会议精神也只能借统战会议一席予以贯彻。由于种种原因,难以发挥总揽全局、牵头协调的作用,也使党的对台方针政策难于落实。近期,中央对对台工作提出了许多新的要求,由于缺乏硬性规定,贯彻执行起来有困难,给工作开展带来一定难度。
    3、对台工作呈现出新的特点,任务日趋繁重。一是工作对象发生了变化。基层对台工作的对象不仅仅是原去台人员,还要面对台商、广大台属、台湾各界人士、涉台婚姻对象,特别是一代台胞都在80岁以上,二、三代台胞缺乏对祖国、对家乡的认同感和亲情感,要落实好中央关于做好台湾人民工作这一政策有一定困难。要做好台湾中青年人及儿童的工作显得尤为重要。二是工作性质呈现出新的特点。由于台海形势的不断变化,两岸关系也随之不断呈现出新的动向与特点,两岸人员往来和经贸文化交流的形式更加多样,内容更加丰富,情况更加复杂。基层台办要把党的各项方针政策落到实处,维护稳定、化解矛盾、协调关系的任务更加突出。随着两岸往来的便捷,人员往来不需报备台办,涉台婚姻登记不在当地办理,使台办对赴台民众和回来台胞的情况难以掌握,做赴台人员的行前教育和归后回访工作有一定难度。
    4、台办经费偏少,缺少必要的物质保障。因台办工作的特殊性,工作成本高于其他单位,如邮寄费、电话费都比内地高出数倍,四节(元旦、春节、清明节中秋节)的走访慰问要一大笔经费,加之没有配备公务车,下乡出差靠租车,经费严重不足,影响了对台工作的正常开展。据了解的情况,这种现象在县市区台办普遍存在。
    5、对台干部队伍建设有待加强。随着形势的不断发展变化和对台对象层次的逐渐提高,需要对台干部具有敏锐的政治性、较强的组织协调能力、较高的文化层次和独特的人格魅力。目前,县级台办干部缺少使用和交流,有的一干就是就是十几年甚至退休。对对台干部疏于培训,政治理论及业务水平难以提高,工作沿用老框框、旧套套,难以适应新形势下的对台工作。
针对以上问题,结合实际,笔者认为要做好基层对台工作应主要从以下几方面努力:
    1、争取党委政府对对台工作的重视,加强领导。对台工作是党委全面工作的一部分。重视对台工作是贯彻“一国两制”、维护国家主权的必然要求,也是党的领导干部政治上成熟的重要体现。各级党委要把对台工作纳入重要议事日程,常委会议每年要听取1—2次对台工作汇报,研究解决对台工作中的重大问题;要把对台工作纳入各级党政领导干部的检查考核内容,作为选拔任用的重要依据。努力提高基层领导对对台工作的大局观念和政策意识。台办要积极向党委政府汇报上级对台工作精神,积极主动做好工作,争取党委政府的重视和支持。党委主要领导要注重调研,经常听取汇报,要重视学习并亲自参与对台工作及有关活动,参与接待探亲、观光、旅游的台湾同胞。分管领导坚持对对台工作常抓不懈,并注意加强指导,协调各方面关系,为台办开展工作创造条件。
    2、健全对台工作机制,为做好对台工作提供组织保障。一是要不断整合整个区域力量,促进对台资源共享。做好对台工作、促进祖国统一是全社会的共同责任,要坚持部门配合联动,形成台办参谋、党委决策、部门配合、全社会参与的对台工作机制。二是层层有专人负责。乡镇办、村、部门、单位、社区要明确专人负责对台工作,责任到人,加强网络建设,优化基层工作领导体系。发挥地方优势,突出地方特色,形成上下贯通的工作机制,将对台工作向基层末梢延伸。三是要注重工作实效。通过各种渠道对分管对台工作的同志进行新时期对台工作业务培训,分类指导,增强处理涉台事务的能力。
    3、因地制宜开展对台宣传和涉台教育。一是积极开展入岛宣传。形势的发展,在台人士渴望了解对台政策和家乡的情况。必须通过各种渠道不失时机地开展对台宣传工作,宣传资料要图文并茂、声讯结合。二是认真做好涉台教育。对台工作涉及社会各个方面,需要各级领导重视,各部门协调配合,要以党校、中小学、各种会议为阵地开展新时期党的对台方针政策的学习宣传,逐渐形成全社会关心支持对台工作的良好局面。台办要积极主动配合出入境管理部门及时掌握赴台探亲、旅游人员情况,一个不漏地做好行前教育和归后回访。
    4、做好经贸工作,以经济促政治。对台经贸工作是对台工作的重要组成部分,是以经济促政治、促统一的具有重要政治意义的经济工作,需要创造良好的投资环境。台办要克服困难,发挥联系台胞广的优势,积极为当地招商引资牵线搭桥,通过网络等载体向台胞介绍当地投资环境、自然资源、优惠政策,发布招商信息。向金融、工商、税务、招商、土地、公安等部门宣传《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》,并密切配合,积极贯彻执行《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》,履行各自职能,保护台商的合法权益,最大限度地争取台湾民心。 
    5、开展交往交流活动,争取台湾民心。开展形式多样的活动是广泛联系台胞、台属的钮带。依靠台胞、台属经常不断地组织一些活动,充分发挥台属和在台同胞团体的积极性和创造力,在祖国统一大业中,发挥更大的作用。一是要以取得的成果为素材,开展丰富多彩的活动。以宣传、沟通、办实事、引项目为主要内容,形成较为浓烈的促进统一祖国的氛围。 二是通过传统节日的走访慰问,加强与台胞台属的联谊。春节、清明节、中秋节给台胞寄贺卡、寄慰问信,走访台胞台属;召开台胞、台属代表人士座谈会,论祖国统一之大计,激家乡同胞之亲情,献地方经济之谋略。三是热情接待台胞台属。随着来祖国大陆探亲访友,观光旅游、寻亲祭祖、办厂经商、申请定居台胞的日渐增多,我们要热情接待,并在接待中掌握去台第二、三代人员情况,把台胞的每一件事、每一个困难当作大事来抓,认真解决,使他们倍感祖国大家庭亲人般的温暖和热情。不仅仅要被动接待,还要主动联系,甚至是到岛内进行广泛的交流交往,使海峡两岸这条宝贵的感情纽带不断延续。四是制定好涉台突发事件应急预案,慎重处理涉台突发事件,为台胞台属排忧解难。 
    6、上级台办要加强对基层台办的指导。上级台办每年要定期举办业务培训,对基层台办实行分类指导,适时行文或召开会议向基层台办介绍中央对台工作新精神及台海形势新变化,使基层台办在具体工作中有章可循、有据可查。
    7、内强素质,加强队伍建设 。搞好基层对台工作,要有一支合格的对台工作干部队伍。一是要加强政治学习,始终坚持把政治合格放在各项工作的首位,努力提高对台工作干部的思想政治素质,提高对台干部的大局观念。要有强烈的事业心,热爱本职工作,从祖国统一大业出发看待其工作的重要性,克服畏难情绪,争取主动。二是强化业务学习。对本区域的对台工作要思路清晰,年度工作计划、阶段性工作任务、措施明确,有一套切实可行的工作规划。对台干部行为要规范,做到服务公开,目标明确,工作量化。认真总结经验教训,表彰先进典型,树良好形象。三是具备良好的素养风范。要准确把握党的对台方针政策,知识面要宽,业务能力要强,按照“形象好,人缘好,富有人格力量”的标准,把加强自身建设作为对台工作一项长期性的战略任务来抓。认真领会江总书记“三个代表”的深刻内涵,广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育,保持高度的政治鉴别能力和清醒头脑,廉洁自律,做好表率。  
    8、适应形势,不断创新。21世纪是充满着变化的时代,自然界在变,人类社会在变,对台工作也在变。我们应随着形势的变化,在结合与创新上下功夫,富有成效地做好对台工作。这又对我们新时期的基层对台工作提出了如下要求:一是要有强烈的创新意识。邓小平“一国两制”的伟大构想,已在香港、澳门进行了成功的实践,为我们解决台湾问题开了先河。胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系提出的四点意见是我们对台工作的指导方针,对台工作干部要运用党的一系列对台方针政策,结合本地实际,按照“科学发展观”的要求,立足形势找差距,着眼新世纪的发展,不断探寻工作的新思路、新途径、新办法。二是克服困难,争取主动。对台工作的创新仅有强烈的创新意识还不够,还必须具备扎实的创新知识,足够的创新勇气,不是坐等,不是空喊,而是一种艰苦的实践过程,实际工作中,必然会遇到许多意想不到的困难。对台工作的政治性、政策性极强,要在不断的解决困难中增加新的知识,提高工作能力。对台工作做得好坏,关系到国家主权、祖国统一,关系到民族团结,领土完整。这就意味着对台工作创新有很大难度,要求我们每个对台干部加倍努力。其次在争取人心,招商引资,对台宣传上做文章。在实践中拓宽新的领域,丰富新的内容,探索新的途径,拿出新的办法。三是找准创新着眼点。随着我国改革开放的继续深入,台湾当局政策也在调整与变更,这使我们对台工作面临着许多新情况,新问题,只有密切注意这些新变化,抓住变化中“质”的东西,才能找准对台工作的结合点、切入点,适应不断发展变化的形势。为此,我们要加强学习钻研,积累知识、经验,不但要研究、掌握对台方针政策,而且注意学习有关经济、科技、历史、法律等方面知识,运用现代办公手段,有创意地解决工作中的实际问题。

来源:焦作市委统战部